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De la construcción de capacidad de Estado en una consulta: la organización de la consulta a pueblos indígenas para el proyecto de desarrollo Tren Maya
Rafael Humberto Ponce Parra
Eduardo Villarreal
Acceso Abierto
Atribución-NoComercial-SinDerivadas
Indians of Mexico -- Government relations.
Indians of Mexico -- Civil rights.
Tren Maya.
La literatura de retroalimentación de políticas indica que éstas no son sólo objetos de las administraciones. Transforman de diferentes formas y grados a las propias administraciones encargadas de diseñar e implementarlas. En este sentido, se puede explorar la manera en la que instrumentos de políticas pueden contribuir a la capacidad de Estado, en sus organizaciones y prácticas reales, así como en sus ideas y autoridad. Probando esta afirmación, la siguiente investigación se basa en documentación y entrevistas a funcionarios de Fonatur Tren Maya para analizar la forma en la que la implementación de la consulta previa a pueblos indígenas, en el marco del Proyecto de Desarrollo Tren Maya, modifica a las organizaciones públicas participando en este ejercicio participativo. Se explora la adquisición y transformación de distintos elementos, identificados mediante una revisión de la literatura del concepto de capacidad, que pueden ser movilizados para futuros proyectos por distintos actores. Se encuentra en esta investigación que la consulta propició la conformación de una nueva unidad en la paraestatal, la creación de redes de gobernanza y la apertura de espacios de comunicación con comunidades indígenas. Esto permitió conocer a la población y sus necesidades y permitió la formación de vínculos con la sociedad que pueden contribuir a la confianza y reputación de las organizaciones públicas. Además, se encuentran percepciones sobre nuevas expectativas sobre los deberes del Estado y la forma que debe tomar la acción pública. La consulta propicia estas transformaciones, como también condiciona las alternativas disponibles para lidiar con el contexto, las exigencias del proyecto y las de actores políticos, burocráticos y sociales. Se creó un espacio con suficiente discreción e incentivos para relacionarse con dependencias y comunidades indígenas en una relación estratégica que neutraliza conflictos internos en cada grupo. Este reporte de investigación termina con una serie de hipótesis sobre la sostenibilidad de estas transformaciones y los efectos que resultarán sobre el potencial desempeño del Estado mexicano.
El autor
2021
Tesis de maestría
Español
Estudiantes
CIENCIAS SOCIALES
Versión aceptada
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Aparece en las colecciones: Maestría en Administración y Políticas Públicas MAPP

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